近日，《學(xué)習時(shí)報》刊登了國家能源局黨組書(shū)記、局長(cháng)章建華《以高質(zhì)量新能源發(fā)展有力保障高水平能源安'全》一文，文章中提到，要以“四個(gè)統籌”更大力度推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，加快規劃建設新型能源體系，推動(dòng)綠色發(fā)展和低碳轉型，以新能源高質(zhì)量發(fā)展有力保障能源高水平安'全。

以高質(zhì)量新能源發(fā)展有力保障高水平能源安'全

（國家能源局黨組書(shū)記、局長(cháng) 章建華）

能源安'全事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記圍繞國家能源安'全發(fā)表了一系列重要論述，引'領(lǐng)我國能源發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代、開(kāi)'創(chuàng )新局面，特別是從國家發(fā)展和安'全的戰略高度，創(chuàng )造性地提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安'全新戰略，系統闡述了新時(shí)代保障能源安'全、推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為新時(shí)代保障國家能源安'全工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。黨的二十屆三中全會(huì )強調要加快規劃建設新型能源體系，完'善新能源消納和調控政策措施。國家能源局黨組堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，引導能源系統廣大黨員干部學(xué)習好、運用好、宣傳好習近平總書(shū)記關(guān)于國家能源安'全的重要論述，不斷加強黨對能源工作的全'面領(lǐng)'導，深入踐行能源安'全新戰略，以更大力度推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現代化貢獻能源力量，為共建清潔美麗的世'界作出更大貢獻。

深刻認識新能源高質(zhì)量發(fā)展對保障國家能源安'全的重大意義

習近平總書(shū)記在中央政治局第十二次集體學(xué)習時(shí)指出，我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務(wù)艱巨等一系列挑戰，應對這些挑戰，出路就是大力發(fā)展新能源。新能源是以新技術(shù)或新材料突破為基礎、以清潔低碳為主要特征的能源。積極發(fā)展新能源，已成為當今世'界各國應對氣候變化、推動(dòng)清潔低碳轉型、保障能源安'全的普遍選擇。面對外部環(huán)境深刻變化對我國能源安'全提出的更大挑戰，面對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人民美好生活、碳達峰碳中和對高水平能源保障提出的更高要求，能源供給既要安'全可靠，也要清潔低碳，還要成本合理、經(jīng)濟社會(huì )可承受，對破解這個(gè)能源界一直討論的“不可能三角”難題，根本上要靠推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展。

新能源高質(zhì)量發(fā)展是破解發(fā)展制約、保障能源安'全的本質(zhì)要求。在能源安'全新戰略的指引下，我國能源發(fā)展實(shí)現一系列歷史性、轉折性、全局性變化，能源供給保障能力明顯增強，十四億多人的能源安'全得到有效保障。但我國能源資源稟賦“富煤、貧油、少氣”，油氣對外依存度高，難以自給自足?！笆逦濉逼陂g我國能源消費將持續剛性增長(cháng)，預計每年將新增用電量約6000億千瓦時(shí)，壓力巨大。只有充分發(fā)揮我國可再生能源資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新能源，增加能源供給總量，優(yōu)化能源結構，提升能源效率，才能從根本上保'證我國能源安'全。

新能源高質(zhì)量發(fā)展是推動(dòng)低碳轉型、實(shí)現“雙碳”目標的重要保'證。黨的十八大以來(lái)，我國能源結構調整加速推進(jìn)，2023年可再生能源發(fā)電裝機占比歷史性突破50%，煤炭消費比重年均下降超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗累計下降約27%，降幅超過(guò)同期世'界平均水平的2倍。但我國產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤、能源效率偏低，實(shí)現2030年非化石能源消費比重達到25%的目標，我國每年非化石能源消費占比要提高1個(gè)百分點(diǎn)，任務(wù)艱巨。在此形勢下，要處理好保障能源安'全和綠色低碳轉型之間的平衡，建立起既保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展又促進(jìn)新能源大規模增長(cháng)和高比例利用的新型能源安'全體系，確'保如期實(shí)現“雙碳”目標。

新能源高質(zhì)量發(fā)展是搶抓發(fā)展機遇、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇。光伏、風(fēng)電已成為具有國'際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一，光伏產(chǎn)品、鋰電池與新能源汽車(chē)已成為我國外貿出口的“新三樣”。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，全'球科技創(chuàng )新進(jìn)入空前密集活躍期，各國競相布局新領(lǐng)域新賽道，圍繞未來(lái)科技制高點(diǎn)的競爭空前激烈。隨著(zhù)各國加速傳統能源向新能源轉型，全'球能源治理由資源主導向技術(shù)創(chuàng )新主導轉變。我們必須增強“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的緊迫感，加快推進(jìn)新能源領(lǐng)域科技自立自強，在全'球科技競爭中搶先一步，不斷開(kāi)辟新的賽道，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更多新的綠色動(dòng)能。

新能源高質(zhì)量發(fā)展是打破當前綠色貿易壁壘、保持國'際競爭優(yōu)勢的現實(shí)需要。當今世'界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，不穩定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟全'球化遭遇逆流，能源問(wèn)題政治化趨勢明顯。部分國家不斷采取針對中國的舉措，打壓我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)以歐盟碳邊境調節機制、歐盟新電池法案等為代表的國'際綠色貿易規則對我國出口造成新的挑戰，綠色能源產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢日趨復雜，我國出口產(chǎn)品使用綠電的需求越來(lái)越迫切。為應對國'際上出現的綠色貿易規則，我們要大力發(fā)展新能源，用我國新能源“綠電多”的優(yōu)勢去打破我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的“國'際綠色壁壘”，始終確'保我國出口的產(chǎn)品在全'球具備綠色競爭力，從而在新一輪國'際競爭中保持戰略主動(dòng)。

我國新能源發(fā)展取得的顯著(zhù)成就為保障能源高水平安'全奠定了堅實(shí)基礎

在以習近平同志為核心的黨中央堅強..下，各地區各部門(mén)深入實(shí)施“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安'全新戰略，推動(dòng)能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應體系；推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級；推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車(chē)道；全方位加強國'際合作，實(shí)現開(kāi)放條件下能源安'全，我國能源事業(yè)取得歷史性成就，新能源實(shí)現從小到大到強、從跟跑到并跑到領(lǐng)跑，為能源發(fā)展和國家安'全奠定了堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎。

新能源發(fā)展規模不斷擴大，有力支撐了能源安'全供應。我國風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機連續多年穩居世'界第'一。從全'球新能源和可再生能源裝機看，我國占40%，其中新增裝機占50%。截至2023年底，全'國新能源和可再生能源發(fā)電裝機突破15億千瓦，歷史性超過(guò)火電裝機，在全'國發(fā)電總裝機中的比重突破50%；其中風(fēng)電光伏發(fā)電裝機突破10億千瓦，在全'國發(fā)電總裝機中的比重超過(guò)1/3。新能源正逐步成為電力裝機的主體，電力安'全保供作用不斷凸顯。

新能源消納利用不斷提升，有力促進(jìn)了能源低碳轉型。近年來(lái)，我國新能源發(fā)電持續保持平均95%以上的高利用率水平，風(fēng)電光伏發(fā)電量不斷增加，占比穩步提高。2023年全'國風(fēng)電光伏發(fā)電量1.43萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì )用電量的15.8%，高于全'球平均水平約3個(gè)百分點(diǎn)。目前全'國風(fēng)電光伏發(fā)電量已超過(guò)城鄉居民生活用電量，相當于我們生活中的每一度電都使用的是“風(fēng)光”綠電。在風(fēng)電光伏發(fā)電的推動(dòng)下，我國非化石能源消費占比逐年提升，2023年達到17.9%，將有力支撐2025年20%、2030年25%的目標如期實(shí)現，未來(lái)我國能源供給將更加清潔低碳。

新能源技術(shù)不斷進(jìn)步，有力引'領(lǐng)了現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。我國新能源行業(yè)始終堅持走技術(shù)創(chuàng )新的道路，以技術(shù)產(chǎn)品的加速迭代滿(mǎn)足不斷變化的市場(chǎng)需求，技術(shù)水平在全'球處于領(lǐng)'先地位。風(fēng)電已建立起全'球zuì完整的產(chǎn)業(yè)體系，光伏在運組件轉換效率和鈣鈦礦等新型電池實(shí)驗室轉換效率不斷刷新世'界紀錄。隨著(zhù)技術(shù)不斷進(jìn)步，我國新能源發(fā)電已實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)，部分資源條件較好的地區風(fēng)電、光伏發(fā)電平均度電成本已降至0.3元以下，未來(lái)還會(huì )下降。風(fēng)電光伏等新能源不斷降本增效，使全社會(huì )用電成本更加合理、更加可承受，為構建我國現代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步發(fā)揮引'領(lǐng)作用。

新能源走出去不斷加快，有力地支持了外交工作。我國是全'球zuì大的新能源市場(chǎng)，也是全'球新能源產(chǎn)業(yè)中心，除滿(mǎn)足國內需求外，目前我國風(fēng)電、光伏產(chǎn)品已覆蓋全'球200多個(gè)國家和地區，全'球風(fēng)電機組關(guān)鍵零部件和光伏多晶硅、硅片、電池片、組件等大部分是由我國生產(chǎn)制造。產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大帶動(dòng)一批世'界級龍'頭企業(yè)，大批有實(shí)力的新能源企業(yè)走出去，推動(dòng)新能源合作成為共建“一帶一路”合作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。新能源走出去為我國應對氣候變化談判、參與全'球能源治理、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體提高了話(huà)語(yǔ)權和影響力，贏(yíng)得了戰略主動(dòng)。

以“四個(gè)統籌”更大力度推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展面向新時(shí)代新征程，我們必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于國家能源安'全的重要論述，加快規劃建設新型能源體系，推動(dòng)綠色發(fā)展和低碳轉型，以新能源高質(zhì)量發(fā)展有力保障能源高水平安'全。

統籌全局和局部，堅持全'國能源發(fā)展一盤(pán)棋。堅持系統思維，全局謀劃，統籌供應安'全和綠色發(fā)展，積極推進(jìn)“十四五”現代能源體系規劃及電力規劃、可再生能源規劃等各領(lǐng)域規劃落實(shí)，組織開(kāi)展“十五五”能源規劃研究，統籌中長(cháng)期能源電力優(yōu)化布局，加強能源規劃與國土空間規劃、生態(tài)環(huán)保規劃等的銜接，促進(jìn)全'國各區域之間、各時(shí)段之間能源生產(chǎn)消費協(xié)調平衡，充分利用各類(lèi)電源互補互濟特性構建多元綠色低碳能源供應結構，確'保能源發(fā)展平穩有序。

統籌發(fā)展和安'全，有力保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用能需求。處理好新能源建設和消納的關(guān)系，進(jìn)一步..可再生能源電力消納責任權重制度，分省設置風(fēng)電光伏合理利用率，有序推動(dòng)風(fēng)電光伏發(fā)展和實(shí)現高'效利用。處理好新能源快速發(fā)展和傳統能源穩定供應的關(guān)系，在傳統能源“有序退”的基礎上，推動(dòng)風(fēng)電光伏先立、早立、快立，實(shí)現安'全可靠替代。處理好國內國'際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的關(guān)系，持續深化綠色能源合作，實(shí)現開(kāi)放條件下的能源安'全。

統籌供給和需求，加快能源綠色低碳轉型步伐。緊盯黨中央已經(jīng)明確的“雙碳”目標和時(shí)間表、路線(xiàn)圖，加快建設新型能源體系。一手抓能源供給側結構性改革，有效保障綠色能源高質(zhì)量供給。堅持集中式和分布式并舉、陸上和海上并重，加快推動(dòng)大型風(fēng)電光伏基地建設和分布式風(fēng)電光伏發(fā)展；推進(jìn)電網(wǎng)基礎設施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設，加快建設新型電力系統。一手抓能源消費革命，大力推動(dòng)節能降碳。積極適應能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，建立健全綠證、綠電、碳市場(chǎng)協(xié)同機制；倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，提高終端用能中的綠色能源比重。

統籌政府和市場(chǎng)，健全適應新能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。更好發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用，在法治化軌道上推進(jìn)能源改革發(fā)展。推動(dòng)出臺能源法，修訂可再生能源法，進(jìn)一步優(yōu)化能源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，增強各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng )新活力。更加注重系統集成，健全能源市場(chǎng)體系。完'善電力中長(cháng)期、現貨、輔助服務(wù)交易有機銜接機制，適應新能源大規模發(fā)展需要，明確不同類(lèi)型項目參與市場(chǎng)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，推動(dòng)新能源發(fā)電穩妥有序進(jìn)入市場(chǎng)。研究促進(jìn)智能微電網(wǎng)發(fā)展的改革措施，積極培育新能源開(kāi)發(fā)利用的能源生產(chǎn)消費新業(yè)態(tài)、新模式。

文章轉自： CRES太陽(yáng)能熱發(fā)電專(zhuān)委會(huì )